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只是因为荷兰人与当地土著部落的勾联又太深，当前土著部落仍然有相当大的实力给三国捣乱----毕竟这个澳洲联邦的所谓控制区，其实就是帝汶岛葡荷争霸和土著部落之间争霸的传统交战区。<r/>
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所以，新安城这边想真正做到完全控制缓冲区，肯定需要红楼方面给予大量的投入，无论是物资还是人力。<r/>
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就在欧库西东郊的那场战斗结束的当天，联邦参议院就帝汶岛的形势召开了一场“听证会”，孙老在会上介绍了新安城面临的情况和打算采取的措施，参议院的议员们很满意地听到来孙老的主张——尽量采用和平方式解决缓冲区的治安问题，因为这是控制缓冲区的方法里代价最小也是后遗症最小的方式。<r/>
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因为对于新安城警备队而言，缓冲区的面积着实不小，这片地区从东到西相距一百六十公里，横跨帝汶岛南北海岸线，总面积达一万两千平方公里，这里地形十分复杂，山峦叠樟，河水湍急，峰高谷深，且遍布茂密的丛林。<r/>
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试想一下，如果想用武力清剿的方式解决问题，那需投入多少军队？耗时多长？这还不算可能出现的各种伤亡损失，至于投入的金钱，那就更没底了。<r/>
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于是，就在十二月底的欧库西城东郊那场战斗结束没多久，肖平国通过荷兰人和洛卡部落，向“缓冲区”的各个部落发出了会谈邀请，会谈内容是讨论缓冲区的“和平建设和自由贸易问题”，与会的除了澳洲联邦代表外，还有葡荷两国的代表，同时肖平国还正式向与会的部落首领们发出邀请——请这些人出任新安城总督辖区最近刚刚成立的“政务咨议院”咨议员，这个“政务咨议院”就是一种参议顾问咨询机构，没有立法权，只有进言建议之权。<r/>
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这场会议被冠以“澳洲联邦帝汶岛总督辖区各部落和平共处与经贸促进协商大会”（简称“和贸会”）的名称，从名字上看，非常的和谐，也很冠冕堂皇。<r/>
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