在界域的圣城中，有最高长老院和最高评议会两个庞大的机构，名义上，这两个机构都听命于圣城内的“圣子”。
但问题是，这两个机构下都有各自分属的执法者部队，与圣子分庭抗礼。总体来说，执法者部队又分为三个，分别是“封圣之手”、“圣恩之脑”和“圣将之躯”。
为了避免权利过于集中，“圣子”一直在想办法平衡执法者们的实力，收回执法者的所有权，避免某一派过于强大，威胁到自己的统治。
圣子采取了很多手段，比如：按照能力、等级、权利义务的不同，每隔一段时间这些执法者都要有一次轮转。
也就是说，三支执法者部队的领导权要互换。
虽然看起来，最高长老院和最高评议院两派都要效忠于圣子，但实际上，最有实力的执法者们仍然听命于两大权力机构。
两方势力一直在暗中较劲，对于各自的实际权利都想拼命得到最大的实惠。
但很可惜，圣子的这种做法不仅事与愿违，也导致了两大机构的阳奉阴违，最高命令几乎无法执行。
毕竟上有政策，下有对策，在经历了无数轮改革后，还是无法达到令人满意的效果。
而且，此举反而削弱了圣城本身的威信。这样一来，圣子也不得不放弃了这种做法，被迫改用培植亲信、安插耳目到两大机构的做法，暗中周旋，让他们互相制衡。
最高评议会的势力中，有一支专门搜寻圣遗物的特殊执法者部队，这只部队就是“封圣之手”。
他们的具体职责除了回收、管理古代遗物，研究、解明遗物的能力外，还负责进行处置异端、维护
圣城威权等等隐秘的事务。
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