并且内务部也不能决定某个州，某个市警.局局长的升迁。
这就是俄罗斯现行政治体制的怪异之处，虽然施行的资本主义，号称民主制度，但是除了总统是选举之外，其余各州市，加盟国的州长，市长都是由总统来任命。
但是到了州长，市长下属的各政府机关，联邦的这些部级单位，比如说内务部，卫生部反而对州市一级政府机关，只有监督和指导的权利，而没有人事权和财权。
所以说各市的政府机关还是要听各市的市长，而显然俄罗斯大部分州长，市长都听命于叶利钦，毕竟他掌握着这些州长，市长的任命权，所以早在俄罗斯成立的时候，他就将这些位置换成了他的自己人。
再者，叶利钦的手中还握着克格勃这样的大杀器。
如果再加上，现在俄罗斯政府中真正掌握权力的卡丹尼科夫，素来被称之为俄罗斯第三号人物的莫斯科市长，卢日科夫，以及方辰这个俄罗斯第一大富豪。
反而叶利钦明面上的力量是最大的。
除此之外，就是一些个中立派了，比如现任第一副总理，切尔诺梅尔金和俄罗斯第二大市，号称北方首都的圣彼得堡市长，索布恰克等等。
索布恰克对于大部分人来说，都是一个陌生的名字，但提到他的两个弟子，大家一定都知道。
弗拉基米尔同志和梅德韦杰夫这两兄弟。
索布恰克是俄罗斯早期的民主政治家，也是俄罗斯宪法的起草人之一，丘拜斯就是在他的庇护下，才没有在苏维埃时期被克格勃给关进监狱里，要不然的话也就没有他后世的这份风光了。
更别说将弗拉基米尔同志引进给叶利钦认识，最终成就一代大帝。
在俄罗斯成立之后，索布恰克成为圣彼得堡市长，执掌这个俄罗斯第二城市，北方首都。
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