陈茂道：“提了，便是请求陛下，宜尽征还乘传将军、使者以休息郡县，而将虎符和兵权下放给州牧、郡尹，容许大肆征兵，多练郡勇乡卒。然后各州郡联保，乘着冬天时坚壁清野，让盗贼疲乏，如此或抚或剿，皆能功成。”
那冀平连率田况的方略，严尤不尽认同，但亦有参考价值，却见陈茂苦笑，便知道这奏疏没被采纳。
“田况在奏疏上，居然还说了大话，请求陛下，‘委任臣况以二州盗贼，必平定之’。”
严尤很清楚王莽的行事，心中一惊，知道田况不妙：“陛下如何答复？”
“陛下说，田况欲尽得青、徐两州之牧焉？”
陈茂叹息道：“然后就以田况对付樊崇泰山贼小败，损失千人为由，悄悄地派出了接替他的人，遣使者赐给田况盖了御玺的诏书。田况虽在郡强悍，却不敢抗诏，随使者西行至常安，被陛下封了伯，任命为师尉郡大尹。”
听到这个任命后，严尤只跺脚：“田况在，青州还能抵御群盗，况去，齐地将败矣！”
从田况擅自征兵数万、越过郡界击贼、自请接手青徐军务等事上，严尤就猜到他不会长久，因为王莽很讨厌越权之人，而且是事不过三，田况表现太过积极，显然逾越了皇帝的底线，反而引起了王莽的畏恶。
严尤这名义上督南方军事的“纳言大将军“又何尝不被忌惮呢？秋天离开常安时，他只被允许带着从吏士百余人，乘船从渭入河，至华阴乃出乘传，让严尤到豫州、荆州募兵，涉及五人以上的征发调遣，都得先跟朝中请命。
严尤当时就感慨：“遣将不与兵符，必先请而后动，是犹如用绳子拴着韩卢之犬，而欲让它猎获猛兽啊。”
话虽如此，但事情总得干，严尤募兵一万后在宛城训练，顶着朝廷催他出兵的压力，要到春天才南下。
这不，王莽有些不耐烦，又派了陈茂来督促，说东方景尚答应开春剿灭泰山贼，严尤、窦融汝等能同时做到么？
容不得王莽不急，他的天下已经处处危机，关东的饥荒导致流民剧增，可戎事却又是最急不得的。
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