皇甫规和张奂主张采用相对温和的办法，来解决羌乱。
也就是在将羌族打败之后，将一部分羌族，使用强硬的手段儿，将之从原地给迁移走。
迁移到汉人多的地方，让他们改变生活方式，由之前放牧，强迫转化为农耕。
这个办法确实不错，不过，耗费的时间太长，而且需要耗费大量的钱粮。
而大汉朝廷手里面是缺钱的。
也正因此，二人所执行的政策，并不能够被一直执行下去。
凉州羌乱，一直没有被解决。
后面段熲出马，他向灵帝保证，三年之内，就将羌乱平息。
段熲的办法，与皇甫规和张奂完全不同，他们是抚，段熲就是剿。
解决不了问题，就解决制造问题的人。
你们羌人不是一直都在动乱吗？
那我就把你都给杀一个七七八八不就好了吗？
这样你们不就不能再作乱了吗？
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