首先是牛羊冻死，牛羊肉短期过剩的问题。
草原人吃不了，我们可以帮着吃啊！
契丹不到一千万的人口，可宋朝人口却有将近一个亿。很多宋朝家庭可是苦盼牛羊肉久矣。
而且，有常识的都知道，肉类所含的能量是等重粮食的几倍，也就是说牛羊肉其实比粮食更禁饿，当牛羊肉和食物一起吃时，粮食的消耗自然也就减少了。
那么宋人既然减少了粮食消耗，自然能把这部分粮食送一些到草原上来，比如，稻米、麦子作为给林湖边防军和牧民的食物，豆子作为给牛羊的食物。
经过充分的物资调配，减少各种物资的浪费，又能提高民众的满意度，这是王宇所追求的。
但林湖边防军不可能把所有的牛羊全部运送到大宋去，毕竟，林湖要塞现在日子过得挺美，有大量的牧民驱使，来年还能饲养、繁殖更多的牛羊。
要向让牛羊留在林湖要塞区域过冬，该怎么办呢？
草原牧民跟宋人比起来其实很懒，这一点是王宇早就发现了的。人家拿着根皮鞭，一个人就能很轻松的放牧500头羊，而宋人圈养50头羊，却需要耗费大量的时间、精力，每天累得要死。宋人主要的劳动，是用在为牲口寻找草料上。
随着不断有宋朝边民汇聚而来，随着集体牧场扩大，四处漂泊放牧就出现了一定的危险性，天知道会不会有一群“马贼”抢了林湖军塞的牛羊跑掉。
于是在王宇的授意下，林湖军塞选了一些地域挖了地窝子羊圈出来。
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