因为法律意义上的宾贡举子得是外国人，所以绝对不能说从袁曹沦陷区流亡过来的士子是“宾贡举子”，只能说是“比照宾贡举子管理办法办理”。袁曹占领区依然是大汉疆土，只是暂时没有光复。
讨论完名分和效果后，幕僚们群策群力头脑风暴，很快又发现了一个操作层面的难题，那就是考试名额的分配：常科的名额分配，可是按照州郡，每个州每个郡多少名额，公事公办。
但对于沦陷区人民，显然不能这么搞。
功曹从事王累率先指出：“司空，若是按照常法，给沦陷区各州郡摊派来投士人考试名额的话，肯定会旱的旱死，涝的涝死，太不公平了。
比如流亡来荆州的士人，肯定是周边扬州、豫州的人最多嘛。尤其颍川郡跟荆州接壤，又多名士世家。
要是整个颍川郡流亡来荆人士集团，每年只各取一个孝廉、贤良、明算、明法，那肯定会竞争过于激烈。而更北方的州郡来的流亡士人，又恐怕会过于轻松中举——
这么说不直观，我举个例子吧，容属下想一想，嗯，对了，属下听说，襄阳郡还有一位流亡北士，来自于远如青、冀之地，平原祢正平。应该整个荆州的平原郡知名人士，恐怕就他一个。
要是按照常科选人之法，硬要再凑四个青州人陪他考试，这祢正平也能轻易中举。这还是对方确有才学名声的，还有很多郡可能一个知名读书人都没有流亡过来，那就更轻松了，难免泥沙俱下。”
面对王累的建议，四名幕僚之中徐庶是最感同身受的——因为他就是颍川郡人，他还有另外几个同在司马徽门下的颍川籍师弟，如今但凡还没出仕的，即使参加了宾贡，恐怕也要经历“科举地狱难度”。
虽然徐庶如今是司空府总督府的参军，按说不该在人事改革上多发言，他还是忍不住请求：
“司空，属下以为，不如就沦陷区用沦陷区的初选办法，只要确保难度不降低，让本地人心服口服，具体考法可以变更。
比如大汉如今还有青冀幽并兖豫徐扬八州之地沦陷，未来几年的宾贡录取总名额，就定为年取茂才八人，其余贤良、知兵按郡数约略取之，各取五十人。
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