至于吐谷浑为何会违约，等等，这些细节就由张超来把握好了。
反正打起来，也顶多是大唐边将与吐谷浑部落的冲突摩擦。
朝廷给张超的安抚经略使主要是对境内的番部，但这个招讨使就明着是冲着吐谷浑人去的。
用宇文士及给张超的解释，他这个招讨使的权柄可是相当的大，甚至比他所有的其它官职都权重。
身为招讨使，张超有组织并参与对吐谷浑或吐蕃等番人战争、组织军队、招募军队、校阅点检、严明赏罚、体恤士兵、维持军训队秩序、调发与管理粮草、武器、战马等军需物资，点检、修筑城池、驿站，组织防御、布置战略、平息兵变、叛乱、民变，组织并参与对边境外番族作战等等。
既拥有对吐谷浑、吐蕃、羌、氐、獠、蛮等的安抚、交好和战争的权力，也有对内指挥军队，管理征调粮草军械物资等的权力。
甚至张超还能够征辟、举荐官员，也能对辖内官员督察和奖惩。
此外地方赈灾、开垦农田、招纳流亡、兴修水利也有参与权利。
外交、军事、民政、财税、人事，各项重要的权力，这个招讨使都能插上一脚，甚至占支配地位。
基本上，加上这么一个招讨使后，张超在洮州已经没有半点束缚了。
外交、军政、财税、人事、监督，这最重要的五个权力，张超一人握齐。
他只要找到一个正当的理由，就能不经朝廷，直接调动洮州的近万府兵杀出边境，攻进吐谷浑。
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