在武德时，初设翰林院，但那个时候，翰林院里的学士，是由太子崇文馆和秦王府文学馆里的学士们升任。翰林学士，也基本上兼任其它一馆学士，并另有其它官职。
当时的翰林学士，数量多，且职事不重，也就是一个荣衔。
但很多东西，在贞观朝都发生了巨大的变化。
以前三省六部制，以尚书省为中心。而现在却成了以中书门下为中心的朝廷，并且新设了枢密院分宰相兵权。
中书省成了权利最大的衙门，中书舍人虽品低，但也因为握有重要的五花判事权而被人称为储相。
在经历了此前李超萧瑀等宰相的对抗和辞职后，李世民又对现有的这个中枢结构不满。于是，他再次悄然的调整。
李世民目光放在了翰林院。
翰林院还是原来那个翰林学士院，但官职人数和品级却都大调整。调翰林学士承旨一员，翰林学士六员，还有侍诗侍讲等官员。
他以翰林学士承旨，独承密命。
这个承旨，其实就是相当于在禁中职掌机密，与中书令一内一外，因此现在被人称为内相。
六位翰林学士，则负责起草诏令，分中书舍人之权。
如今翰林学士与中书舍人有明确分工，学士所起草的是任免将相大臣、宣布大赦、号令征伐等有关军国大事的诏制，也称为内制。
中书舍人起草的则是一般臣僚的任免以及例行的文告，称为外制。
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