按编制的设立初衷，集团军是一个基本的战役军团，可以在方面内独立作战。
不过同时，也是为了加强控制军队，南军军制也和朝廷的原来军制有些相似。
平时不作战的时候，南军以营为单位分驻各地军营。团、旅、师、集团军，各部都只设立指挥部和参谋部，并不直接统领指挥下面各营。
这和过去十二卫并不能直接统领各卫府一样。
在战争时，通过兵部给兵符，枢密院发调令，组成作战部队，派遣指挥军官，这个时候才形成了战时军团。
战后，也是士兵回营，军官返回各级。
现在许多地方的兵，其实还是很混乱的。比如西北的程咬金、苏定方的兵，比如代北的单雄信、罗士信、牛进达他们的兵，还有如辽西秦琼他们的兵，还有南洋、信度等地的兵。
张超要求是尽快的完成整编并授予各军番号，然后让他们按番号和编额补充或者裁撤精简部分军队。
现在兵部和枢密院的商议是陆军十八个集团军的番号，海军三个舰队的番号。
其实称为集团军而不称为军，实际上也是因为到了这个级别，就是一个多兵种合成部队了，步、骑、炮甚至是含有水师等，拥有的方面独立作战能力。
“营州秦琼和老令公所部授一个集团军番号，代北罗牛单三位将军所部授一个集团军番号，陇右苏定方和程咬金所部授一个番号。而云南程处默将军所部授一个集团军番号。”
“岭南张枢密使所部整编为两个集团军，另外崔琰将军所部授一个集团军番号，高侃和刘仁轨将军所部授一个集团军番号。”
这已经去了八个集团军番号了。
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