千百年来，这个问题还真不好说。
周朝八百年天下，西周时周天子权威很高。但到了平王东迁，东周开始，进入春秋战国时代，周天子的权威就一日不如一日。
甚至曾被楚王问鼎。
诸侯虽说尊王攘夷，可群雄争霸，谁又真正的把周天子放在眼里呢？
秦始皇一统天下，皇帝的君威振于天下，皇权头一次如此强大。但其实在秦朝廷中，秦朝的丞相依然拥有极大的权力，皇帝的君权也是得与相丞妥协的。
秦亡汉兴，丞相依然拥有极大的权力，并不是皇帝想做什么就能做什么。甚至说来，秦汉时的权力，那是远比后来魏晋时权力大的。
当然，东晋渡江之后，皇室势弱，当时有王与马共天下的话。
大的趋势，其实自汉以来，相权其实都是在不断的被削弱之中。
从丞相，到后来的群相制度，从丞相能开府置幕僚，到后来诸相政事堂、中书门下议政，趋势都是皇权加强，相权减弱。
特别是到了贞观时期，皇帝文治武功，超越秦皇汉武，皇帝的权威更是无限高涨，宰相说罢就罢。
而当这位越来越骄横的皇帝被臣子们逼迫退位，并被流放美洲之后，如今朝堂上承乾为天子，但中枢制度经过再次改革。
现在形成了一个全新的局面。
承乾当然是天子，但这不意味着他就能为所欲为。
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