第二是手工制造业，发展能够满足扶桑所需要的一些手工制造业。
再然后才是农业和渔业、船业。
张璟还制订了一个修路计划，就是把过去扶桑的七道，七条国道给拓宽，并在扶桑增修港口码头。
这些的投入其实也是不小的，尤其是修路。
既要修贯通整个扶桑的七道，又要修港口码头，这可不是小投入。但不修路又不行，要致富先修路。中原到现在，都还一直在修路。
从唐时贞观起，各地都在修路，尤其是四边之地，不管地形多差，但修路没停止过。几大重点国道在修建的同时，各个道内的、州内的甚至是县内的路，都在修。
修路的好处是看的到摸的着的，带动一个地方发展有极强的效果。
扶桑若要经营出成绩，这路必须得修。不能让扶桑再跟过去倭人手里时一样，弄的地方上各自割据一方。
要修路，要发展，离不开朝廷的支持。不仅是需要钱财，更需要专业的技术人员。
所以朝廷要扶桑道运一百万倭奴回去，张璟并不觉得这是吃亏，这顶多算是合作。用倭奴换中原的物资和技术。
抛出各种减税免税等新政，来吸引中原的商人前来投资，吸引那些汉民前来落户。
建设扶桑需要钱，不仅是采邑里的几万军队需要经费，修路也要钱。那些倭奴不能直接变现，但好在张璟来钱的项目并不只那一个。
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