各工厂不能胡乱使用手中的保障房，必须是只给自己的员工住，各企业间可以在增减员工的过程中转手。
那些买不起保障房的企业，夏钧觉得没什么必要让他们存在下去。
当然，并非是所有保障房都是工厂买，工厂只是负责那部分买不起保障房的工人住房问题。
而大多数的保障房，还是得由政斧负责建造。
现在房地产还很冷门，因为农业、工业都有大量的投资机会，很少会有人把资本投入到房地产上面。
因此建设部开始大量进购地皮，然后在这些地皮上建设保障房。保障房之所以保障，就是以建设价格卖出，以做到不亏不赚的程度。
买保障房必须先申请，先解决那些普通工人的住房问题。
对于那些更富裕一些的，夏钧推出了一种新的建房模式，那就是组团盖房，例如要盖一个小区，这个小区的房价定为多少，然后在没盖起来之前先认购，然后再由这些房主一起找人设计，并找工程队建造。
也就等于是没有了开发商，开放商就是那些房主，那些房主可以到银行贷款。同时政斧就盖房上，将不会有任何税收。
再则，土地是私人的，你想怎么盖都行，只要不妨碍到城市运转。就算是繁华地段地价高，也可以盖到郊区去，郊区的地价绝对不高，到时候买辆交通工具，或者坐公交车上下班都可以。
在住房问题上夏钧已经想好了，对于一个来自后世的穿越者来说，可是亲身体验过住房的压力。
后世房地产最大的原罪就是土地国有，其他黑心开发商和炒房什么的还是其次。
就一个政斧来说，提高税收的方式有很多，而以房子作为财政来源，这和盐税没什么区别。
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