不过北洋政斧却是开始在那唧唧歪歪了，徐世昌多次在公开场合对华东政斧表示不满，以至于迟迟不发出嘉奖。
北洋政斧做为名义上的中央政斧，国战军在山东打了胜仗，自然是要颁布嘉奖方式的，但北洋政斧一拖再拖。
拖到没人理他们了！
夏钧完全把北洋政斧撇开，在杭州召开了一次各省联合会议。
参加这次会议的主要是西南军阀，有蔡锷、唐继尧、陆荣廷、刘世显这四人，涉及四川、云南、贵州、广西四省。
会议开始后，华东政斧提出了联合自治的要求，即各省将由华东政斧派遣行政人员进行治理。不过各省可以保留一定的兵力，军费由华东政斧来出，同时各省可以组建政党以参与华东政斧的内部政治。
这个要求很快得到了蔡锷的响应，因为这本身就是蔡锷提出的。
蔡锷在山东战争结束之后找过夏钧，和他详谈过自己的意思。蔡锷一方面打算把四川交由华东政斧管理，一方面蔡锷则希望组建一个可以参与华东内部政治的‘统一共和党’，同时还想带兵。
这些要求夏钧全部已与满足，就逐渐新政党来说，实际上也没什么，这些小党派参与到华东政斧的内部来并不会对复兴党造成什么威胁。
另外保留川军也不是问题，夏钧甚至许诺蔡锷，川军有一个军的编制。装备、待遇与华东军等同。
此时华东政斧开始从防御自己的地盘转向收复边疆省份，并需要在边疆建立起防御体系，所以未来依旧得继续扩军，一个军的规模并不算大。
蔡锷答应了，其他省却是很犹豫，唐继尧在蔡锷的劝说下免强答应，而刘世显和陆荣廷则是断然拒绝。
行政权给华东政斧，那还不两下被吞了！
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