大宋虽是历代以来最为富庶的朝代，可官员繁冗，又极其看重文人，给予其丰厚的俸禄。
此次大旱令大宋税收减少，边境备战又要增加军费开销，再加上官员们有丰厚俸禄的情况下还要吃拿卡要。
这一系列的负担，将整个朝廷压得喘不过气。
御书房中，书桌仩埔着一快金脃、绣有翔龙的桌布，书桌后摆放着一张金碧辉煌的龙椅。
赵佶坐在龙椅上，面对着蔡京、童贯道：“如今大宋面临的困境，尔等心里亦是清楚。
赈灾、备战是当务之急，可是户部已经拿不出多少银两了。
两位卿家可有良策。”
蔡京皱眉道：“为今之计，只得加收赋税，以补国库空虚。
不过此举尚不能解燃眉之急。
户部的银两无论赈灾还是备战均是不足，只得二选其一。
臣认为先救民，至于边军则缩减开支，以城据守，待赋税入库后再行战事。”
长期在外征伐的童贯一听，双眉一挑，急切道：“陛下不可！
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