刘睿找到陈太守，商议下一步的对策，二人都认为怀城是两国之间的的必争之地。
秦要攻入魏，就必须夺下怀城，反之亦然。
所以刘睿建议陈太守，从现在开始，整兵备战，提升怀城城防实力。
陈太守对他言听计从，最后二人统一了意见。
之后他们认识到，要提升怀城实力，当务之急就是粮食问题。
而要获得足够的粮食，耕地，自然不是问题。
现在各地兵荒马乱，怀城周边，多有废弃耕地。
而人口数量，才是问题的关键。
虽然现在战事频频，老百姓经常举家搬迁，无心生产，但只要政策得当，人口不是没有增长的可能。
现在各地的流民有很多，而且大多生活困苦，都是大好的劳动力。
可是怎么才能吸引他们过来呢？陈太守皱起了眉头。
刘睿当即出谋划策，表示要想吸引流民定居怀城并不难，只需做到以下几点：怀城局势稳定、来种地的农民有房住、有饭吃。
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